Enligt regeringen är de kurser som Komvux erbjuder på grundläggande nivå, motsvarande årskurs 1-9, anpassade till att eleverna redan besitter vissa basala kunskaper.

Det gör inte många invandrare, som utgör nästan alla elever på Komvux lägsta nivå.

"Eleverna inom komvux på grundläggande nivå är idag i huvudsak utrikes födda och har aldrig studerat i svensk grundskola. Fler än nio av tio elever är utrikes födda", skriver regeringen.

Skolverket får därför i uppdrag att se över om innehållet i kurserna "motsvarar de behov och förutsättningar" som finns hos invandrare.

Bland annat ska Skolverket undersöka om kursutbudet behöver ändras och i så fall hur.

Regeringen vill införa en utbildningsplikt för invandrare som kommer till Sverige och som inte uppnått grundskolekompetens. Men då måste ju utbildningen fungera.

– Kortutbildade nyanlända måste rustas med utbildning för att komma in på arbetsmarknaden. Det är allvarligt att så få gör det idag. Det är detta vi vill ändra på, förklarar arbetsmarknads- och etableringsminister Ylva Johansson (S).

Utbildningsplikten är en del av migrationsöverenskommelsen som slöts 2015 mellan regeringen och Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna.

– Att ställa krav på den som kommer till Sverige att göra sig anställningsbar ger fler en chans att få det första jobbet. Därför behövs en utbildningsplikt som ger nyanlända med låg utbildning vissa grundläggande kunskaper, säger Moderaternas arbetsmarknadspolitiska talesperson Elisabeth Svantesson.

Skolverkets uppdrag ska redovisas senast den 22 februari 2018.