Det är september 2015. Antalet asylsökare från tredje världen som strömmar in i Sverige ökar för varje dag.
"Det fortsätter att komma rekordmånga asylsökande till Sverige. De senaste sju dagarna har 6 412 personer sökt asyl här", skriver Migrationsverket 18 september 2015.
Representanter från polisens Nationella operativa avdelning (Noa) träffar företrädare från Tullverket, Kustbevakningen och Migrationsverket. På agendan står införandet av gränskontroller för att stävja floden av afghaner, araber och afrikaner.
Gränskontroller bedöms vara personalkrävande, men nödvändigt. Det växande antalet asyl- och bidragsinvandrare skapar kaos i Sverige och en allt svårare arbetssituation. Inte minst för polisen som tvingas rycka ut på alla larm till asylboenden där asylsökare brukar våld.
I slutet av september, medan asylkaoset blir allt mer ohållbart, skriver Noas gränspolissektion en promemoria om att gränskontroller förbereds. Nationella operativa ledningsgruppen (Nolg) vill att polisledningen för fram förslaget till regeringen.
Stoppas av Eliasson
Den 21 oktober meddelar Migrationsverket att 9.596 invandrare från tredje världen vällt in i landet de senaste sju dagarna. Samma dag presenteras ett chockerande besked från rikspolischef Dan Eliasson.
Eliasson "ansåg" inte att "läget var sådant att Polismyndigheten kunde besluta om att återinföra gränskontroller", står att läsa i rapporten. Han tänker därför inte informera regeringen om att det är nödvändigt att agera, heter det. Detta trots att han, enligt tjänstenoteringar från ett telefonsamtal, är införstådd i att asylkaoset är "ett allvarligt hot mot den allmänna ordningen och den inre säkerheten".
Förberedelserna för gränskontrollerna stoppas. Asylkaoset fortsätter och förvärras.
"Första gånger över 10 000 asylsökande de senaste sju dagarna", skriver Migrationsverket i en ny pressrelease 9 november. De flesta av dem som kommer är afghanska män som påstår sig vara under 18 år.
Tre dagar senare tvingas regeringen agera, trots Eliassons nej. Enligt riksrevisionens rapport blir "flera berörda överraskade" eftersom de nu får kontraorder. Gränskontroller införs och antalet asylsökare minskar drastiskt.
