I en anmälan mot Bolagsverket klagade en person på att myndigheten inte tar emot kontant betalning för kopior av allmänna handlingar.
JO:s utredning visar att Bolagsverket har beslutat att inte längre ta emot kontanter. När det gäller de som önskar vara anonyma vid beställningar av kopior av allmänna handlingar har myndigheten en rutin med förskottsbetalning. Bolagsverket anser att rutinerna är förenliga med gällande rätt.
ChefsJO Erik Nymansson konstaterar dock att en myndighet som huvudregel är skyldig att ta emot kontant betalning för offentligrättsliga avgifter och att en enskild således har rätt att betala sådana avgifter med kontanter. Undantag från huvudregeln gäller när ett rättsförhållande har en sådan civilrättslig karaktär att det bör bedömas enligt civilrättsliga regler.
Erik Nymansson bedömer att en avgift för kopior av allmänna handlingar är en offentligrättslig avgift och att rättsförhållandet mellan en utlämnande myndighet och en enskild som önskar betala en sådan avgift inte bör bedömas enligt civilrättsliga regler. Detta innebär att Bolagetsverket har en skyldighet att ta emot kontanter för betalning av kopior av allmänna handlingar.
Vidare kommer Erik Nymansson fram till att förskottsbetalning som en generell rutin för de som önskar vara anonyma är oförenligt med offentlighets- och sekretesslagen.
JO förutsätter nu att Bolagsverket "omgående vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att begäran av kopior av allmänna handlingar i fortsättningen handläggs i enlighet med gällande regelsystem och att enskilda får korrekt information om detta".
